唐县镇人民政府2021年政府工作报告

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担当有为肩负新使命 凝心聚力开启新征程

奋力谱写唐县镇经济社会跨越发展新篇章

——在唐县镇第十一届人民代表大会第一次会议上的讲话

党委副书记、镇长王雄健

(2021年10月10日)

各位代表:

现在,我代表唐县镇人民政府向大会报告工作,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。

一、镇十届人大一次会议以来的工作回顾

五年来,在县委、县政府的有力指导和镇党委的坚强领导下,镇政府团结带领全镇人民,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,按照全镇总体发展思路,抢机遇、破难题,打基础、创优势,圆满完成各项工作任务。近五年来,唐县镇经济社会建设持续保持良好的态势,全县综合排名持续上升。2019年被县委县政府评为全县党建工作优秀单位、全县绩效管理进位突出单位、招商引资成绩突出单位;2020年被市委授予抗疫先进集体及先进基层党组织称号;唐县镇被命名为2021-2023年度“湖北省民间文化艺术之乡”;唐县镇党委2021年被省委授予全省先进基层党组织称号。

(一)五年来,我们坚持综合施策,在稳定经济发展上实现新突破。

经济指标稳步攀升。面对经济下行压力,新冠肺炎疫情影响等复杂形势,我们始终坚持“发展是硬道理”的战略思想,保增长、抓项目,经济发展稳健有力。今年1-8月,主要经济指标继续保持良好势头,其中全镇规模工业总产值11.1亿,达到全县平均水平;固定资产投资4.9亿元,完成年度任务的77.4%;社会消费品零售额5254.3万元,完成年度任务的79.6%;招商引资2.3亿元,完成年度任务的76.7%;截至5月,外贸出口412.9万美元,完成年度总任务的41.3%,高于全县平均水平。

招商引资硕果满枝。秉持“项目为王”理念,采取“上门招商、以商招商、以情感商”等方式,对招引企业“政治上给地位、发展上给环境、经济上给优惠”,不断优化投资环境,拓展发展平台。五年来,先后引进四板上市企业华亿光电光学镜片项目、志宸科技宠物玩具研发生产项目、欣森华电子锂电池项目、中天纺织特种布生产线项目、众辰鞋业为运动品牌“Vans”(万斯)代加工项目、三友养殖专业合作社种养结合项目、福润现代农业等一批重点项目;以技改为核心,进一步优化产业结构,积极引导中天纺织帆布生产线、欣森华锂电池等项目技改升级,有力助推全镇实体经济发展。

特色农业纵深推进。深度挖掘农业生产优势,精准对接外部市场需求,大力发展以马铃薯、油桃、草莓、蓝莓为主的特色农业,培育发展生态农业、休闲农业、观光农业新形态,形成以华宝片区为中心、316国道和唐鲁路为延伸的“一芯两带”农业观光带,带动8000余村民致富;巩固脱贫成果,在鲁城片区,引导农民以地入股,建成了2万亩的马铃薯产业扶贫基地,该基地赢得了市委主要领导的交口称赞;在肖畈片区,引进随县神农食用菌专业合作社发展食用菌和灵芝种植,目前已建成现代化标准温控香菇和灵芝大棚200余个;在砂子片区,引进刘氏生态园和随县永晟花木有限责任公司流转闲置土地300多亩发展大棚草莓和花卉苗木种植,建成了全市单体最大的草莓和月季种植基地。

(二)五年来,我们坚持为民惠民,在保障民生幸福上实现新突破。

社会大局保持稳定。始终坚持“人民至上、生命至上”,牢固树立安全发展理念,时刻绷紧安全生产这根弦,坚决守住“八个不发生”的安全底线。深入推进“逢四说事”“访议解”两制融合,高标准完成“雪亮工程”和综治中心建设,镇村两级综治中心实现全覆盖;加大社会治安整治力度,在全县率先启动A类视频监控“天眼”工程,全镇治安案件发案率持续下降,社会风气明显好转;首创“三调联动”矛盾纠纷排查化解机制并在全县推广,突出抓好基层矛盾纠纷调处和特殊群体稳控工作,非访、缠访、闹访行为明显减少,连续多年荣获全县综治(平安建设)优胜单位荣誉称号。

民生保障更加有力。坚持“应急”与“谋远”相结合,对现有自来水厂制水设备进行更新、厂房重建、管网改造,加快实施城乡供水一体化建设,集镇居民饮用水水质得到有效改善;精准推进“按标施保”工作,强化民政兜底保障;持续加强对残疾人、妇女儿童等弱势群体的关心关爱;积极开展各类就业创业培训2000余人次;城乡居民基本养老保险和医疗保险参保率连续多年稳定在90%以上;新建镇农村福利院、引进社会养老机构2家,“幼有所育、老有所养、病有所医”的民生福祉得到进一步增强。

科教文卫稳步向前。大力实施科技下乡,全面推进科技惠农、科技兴农;高效完成基础教育布局调整,义务教育成果不断巩固;新建镇中心卫生院住院大楼,村级卫生室建设实现全达标,医疗卫生事业取得重大进展;镇级综合文化站、新时代文明实践所、镇村两级文化广场等平台建设日趋完善,塑胶运动场和文体广场面积人均占有率位居全市前列,连续多年举办全镇乡村文体活动月活动,群众精神文化生活更加丰富多样。唐县镇省级非物质文化遗产随州“三独”和“随州慢板”多次在炎帝文化庙会等活动展演,并荣获特等奖。

(三)五年来,我们攻坚克难,在迎接三场大考上实现新突破。

脱贫攻坚圆满收官。坚持把脱贫攻坚作为决胜全面小康的首要政治任务,坚持精准扶贫、精准脱贫战略不动摇。建设易地扶贫搬迁安置房306户,光伏扶贫电站28座;扶持培育27个村级集体经济项目,建立“村集体+大户+农户(贫困户)”利益联结机制,形成“一村一业”产业格局;全镇1838户3564人贫困人口实现全部脱贫,如期完成脱贫攻坚目标任务;推进脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接,建立防返贫动态监测和帮扶机制,持续深化产业项目建设,让贫困人口脱贫之后能持续增收致富。

疫情防控成果突出。2020年新冠肺炎疫情突发袭来,全镇上下众志成城、同心奋战,以非常之举、举全镇之力进行全民战疫、共克时艰。认真落实属地责任,设立镇村卡口200余个,对辖区内所有村、社区实行24小时封闭式管理;发动近2000余名干部群众,投入到卡口和超市值守;先后投入500余万元,购置各类防疫及生活物资;统筹推进疫情防控和经济社会发展,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务;全力开展疫苗接种,全镇12岁以上人员累计接种7万余剂次。因时因势调整防控措施,持续做好外防输入、内防反弹工作,织密织牢“防疫安全网”。

乡村振兴步伐坚定。强化规划引领,大力推进美丽乡村建设,坚持“整治”“示范”两步走,全面改善乡村面貌,华宝山村顺利通过省级美丽乡村建设验收。加大项目资金整合力度,统筹推进农村水利、交通、高标准农田等基础设施建设,积极引进外来资本投入,推动桃园村祠堂湾、新桥村小桃园、鲁城村高家湾、鲁城河村南湾等村湾进行综合整治;通村公路修建标准和总里程居全县第一,今年顺利通过省级“四好农村路”示范乡镇创建验收;大力开展村级清产核资,全面盘活闲置资产资源,发展壮大村集体经济;持续推进“一约四会”制度运行和管理,树立乡风民情新风尚。

(四)五年来,我们坚持宜居宜业,在提升镇村品质上实现新突破。

污染防治成效显著。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念,以河长制、山长制为抓手,统筹推进“山水林田湖”系统治理,扎实开展“四个三重大生态工程”,五年来累计造林近万亩,依法划定集镇饮用水源地保护区,完成水源地保护区规范化建设,全面清理整顿周边畜禽养殖场,强力拆除水库筑坝拦汊27个,清理取缔小型水库承包合同15个;深入开展石材企业生态环境问题专项整治,狠抓涉石企业环境问题整改,依法有序规范石材企业生产经营;建立秸秆禁烧网格化管理机制,秸秆焚烧发生率持续下降。生态建设取得长足进步。

人居环境不断改善。以“村庄清洁日”活动为抓手,持续推进“五清一改”和“三三工程”,以316国道、唐吴路、唐华路、唐鲁路等主要道路沿线为重点,开展常态化清理整治;在全县率先启用了垃圾压缩中转站,提升了全镇垃圾收集转运效率;投入近2000万元开展人居环境整治,累计清理农村生活垃圾及杂物约5万吨;扎实开展农村厕所革命,新建改建无害化厕所3796座;强力推进铁路沿线环境卫生秩序大整治,全面开展清理整治“八大行动”,铁路沿线由过去“脏乱差”变为一道靓丽的风景线。

城镇功能日臻完善。积极推进镇三级客运站建设,完成凤凰路两侧停车位划线工作,采用违停监控技侦手段对镇区四条主干道交通秩序进行规范整治,镇区公共交通秩序明显改善;完成东护城河雨污分流封函工程,彻底解决困扰多年的黑臭水体问题;深入实施小流域治理工程,“一河两岸”风光带基本形成;全面提档升级镇农贸市场,投资近4000万元建成全市规模最大的乡镇污水处理厂及配套管网,镇区人居环境得到有效改善。

各位代表、同志们,五年的奋斗充满艰辛,五年的经验弥足珍贵,五年的成就振奋人心。五年来,面对各种风险挑战和矛盾问题,我们带领广大群众攻坚克难、励精图治,凝心聚力、精准发力,经受了一个又一个考验,化解了一个又一个难题,打赢了一场又一场硬仗。这些成绩的取得,是县委、县政府和镇党委统揽全局、坚强领导的结果,是镇人大有效监督、鼎力支持的结果,也是社会各界齐心协力、多方配合的结果。这些成绩的取得,彰显了镇村两级的励精图治,见证了广大干部的奋发有为,凝聚了全镇人民的共同努力。在此,我谨代表唐县镇人民政府向各位人大代表,向辛勤工作在各条战线上的劳动者、建设者以及关心支持唐县镇建设发展的各级领导、社会各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

总结成绩的同时,我们也清醒的认识到,新的历史条件下,我镇的发展还面临着很多困难和挑战:

一是经济发展动能还不强。我镇作为农业大镇,农业产业化现代化水平不高,工业板块相对弱小,缺少龙头企业支撑,招商引资力度不强、质量不高。

二是民生短板还不少。生活垃圾、污水治理由“线”到“面”、由“表”及“里”做的还不够,集镇饮用水源地环境整治仍不彻底,集镇配套设施建设不够完善,与群众需求和期盼还有较大差距。

三是干部作风能力仍需进一步提升。部分基层干部主动学习充电劲头不足,面临新形势、新挑战,应对处理能力不强,“四风”问题存在隐形变异。这些问题需要我们进一步采取切实有效的措施,在今后工作中认真加以解决。

成绩是新一轮奋进的起点,差距是跨越式赶超的动力。五年的奋斗历程告诉我们,前行没有平坦路,阳光总在风雨后。站在新的历史起点,我们必须义无反顾踏上新的历史征程,推动唐县镇各项事业向着更高目标阔步前进。

二、今后五年的指导思想和任务目标

今后五年工作的指导思想和总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神,紧紧围绕“五个建设”的总体布局和“四个全面”战略布局,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,秉持“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念,以高质量发展为主题,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本出发点,统筹经济社会发展稳定,精心布局“十四五”,大力实施“产业兴镇、生态立镇、富民强镇、文化美镇”战略,全力建设“法治、美丽、平安、宜居”唐县镇,以推动乡村振兴为重点,不断强化党的基层党组织建设,不断加强精神文明建设和社会管理创新建设,持续优化发展环境和生态环境,凝心聚力、顺势而上,努力把唐县镇建设成为发展特色鲜明、生态环境宜居、文化底蕴深厚、幸福感受显著的产业特色镇、美丽新城镇。

今后五年发展的主要奋斗目标是:积极打造现代农港“先行区”,工业经济支撑能力更加突出,经济发展取得新成效,地方一般公共预算收入年均增长保持在8%以上,农村居民人均可支配收入年均增长保持在10%以上,综合实力迈上新台阶;生态建设实现新突破,水土气污染治理取得明显成效,镇村人居环境持续改善,公共文化服务体系日益成熟;社会治理效能不断提升,群众对美好生活的需求得到更好满足。

三、今后五年的工作任务

实现上述奋斗目标,必须突出抓好六个方面的工作:

(一)夯实发展基础,有力有序推进乡村振兴。一是夯实农业生产基础。突出抓好耕地资源保护,严守耕地保护红线,稳步推进高标准农田建设,扎实开展乱占耕地建房专项整治,坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”,全力压减冬闲田,清理整治长期撂荒现象,不仅要确保耕地数量不减少、质量不降低,还必须保证“农地姓农”“粮田种粮”;扎实做好动物疫病防治工作,保障畜禽养殖农产品有效供给;深化农村土地“三权分置”改革,深入推进农业供给侧结构性改革,坚持绿色兴农、质量兴农、品牌强农,调整农业生产结构和产品结构,加快农业现代化进程。二是突出发展特色农业。利用本地种植优势,重点推进马铃薯、油桃、李子、枣子等种植、加工、销售,大力实施“三品工程”,优化品种、做强品牌、改善品质;加快完善林果保鲜冷藏储备等配套设施建设,创新“农业+”发展模式,拓宽线上线下销售渠道,培育发展生态农业、休闲农业、观光农业。三是发展壮大村集体经济。继续推动村集体产权制度改革,稳步化解村级债务,积极盘活村集体资产资源,探索建立村级“人民公司”,推动农村“三变”改革,即资源变资产、资金变股金、农民变股东,助推农业产业化、集约化、规模化进程,带动村民共同富裕。四是提升农业服务能力。加快完善农田水利设施建设,强化水利设施管护,加强科技培训和技术指导服务,切实提升防汛抗旱应对能力,大力推动地理标志农产品和原产地保护基地建设,着力提升农业科技创新水平。

(二)加快项目建设,聚众合力增强发展后劲。一是加大招商引资力度。留住在家人,吸引外出人,培育壮大镇域企业,充分挖掘人力资源优势,谋划建设镇区工业园,为招引项目落地、建设、发展提供载体和平台,抓好重大项目谋划包装推介,主动跟踪对接意向投资项目,营造大招商、招大商的环境。二是持续优化营商环境。充分发挥“店小二”有求必应、无事不扰的精神,提效能、强服务,着力优化营商环境,增强招商引资软实力。全力服务利民生物、文金食品、森霸集团、思凡制衣、国能长源新能源等项目建设,强化跟踪上门服务,力争项目早落地、早投产、早达效。三是加快旅游发展步伐。完善华宝山景区配套设施建设,全面打通唐华大循环旅游通道。加大旅游资源的挖掘和推介力度,做好“旅游+”融合发展文章,积极扶持农户发展特色民宿民居产业,延长旅游服务业链条,切实增强乡村旅游辐射带动作用。

(三)秉承绿色理念,常态长效提升镇域环境。一是推进美丽乡村建设。以“三三工程”“村庄清洁日”为抓手,深入开展农村人居环境整治,抢抓美丽乡村随中示范片建设机遇,重点抓好桃园村、双丰村、砂子岗村、华宝山村美丽乡村建设,连点成线,扩线成面,努力打造宜居、宜业、具有乡愁韵味的美丽乡村。二是加强集镇规划管理。持续加大镇区规划建设管控力度,保持巡查监管高压态势,对违建问题做到早发现、早制止、早查处,严厉打击未批先建、批少建多等违建行为。强力整治镇区街道环境秩序,加快推动三级客运站建设,规范农贸市场秩序,重点整治镇区流动摊贩占道经营、车辆无序停靠等行为,逐步完善集镇环卫、街道绿化等设施,强化污水处理厂动态运行监管,确保集镇生活污水有效处理、达标排放。三是持续改善生态环境。严格落实监管责任,推动“河长”“山长”“林长”从“有名”向“有实”转变,全面加强河道沟渠垃圾清理,建立健全农村生活垃圾收运处理闭环机制,持续加大农村厕所改建力度,切实加强畜禽粪污综合治理;重拳打击非法采砂、毁林挖山行为,紧盯重要时间节点,突出抓好森林防火,确保林业生态安全;严格落实长江流域“十年禁捕”工作,全力保护黑屋湾水库渔业种质资源;坚持“疏堵结合”,严厉打击秸秆焚烧行为,有效提升秸秆综合利用水平。

(四)着眼民生福祉,统筹推进各项社会事业。一是完善社会保障体系。积极对接鄂北水资源配置二期工程和全县城乡供水一体化项目,加快推进片区供水管网和新水厂建设,着力解决群众饮水“老大难”问题;强化弱势群体动态管理,织密织牢“社会保障网”,切实做到“应保尽保”;精准落实国家各项惠农政策,及时发放各类社保、惠农专项资金,把“好事办好、好事办实”。二是提升公共服务水平。充分发挥新时代文明实践站(所)平台作用,积极弘扬和践行社会主义核心价值观,擦亮“湖北省民间文化艺术之乡”金字招牌,持续开展群众性精神文明创建活动;加快推进中心卫生院发热门诊和住院大楼建设,提高医疗卫生服务水平,实现“硬件建设”和“软件水平”双提升。三是推动社会事业发展。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接;深入开展爱国卫生运动,倡导健康文明的生活方式,预防和控制重大疾病发生;关心关爱“三留守”人员,切实做好保障工作;统筹做好民族宗教、防汛抗旱、计划生育等各项工作;毫不松懈做好常态化疫情防控工作。

(五)加强社会治理,保持社会大局和谐稳定。一是加大平安创建力度。健全矛盾纠纷排查化解机制,积极化解信访积案,着力解决重点领域信访突出问题;深化“平安唐县镇”建设,拓宽“雪亮工程”覆盖面,进一步完善社会治安防控体系;持续巩固扫黑除恶专项斗争成果,严厉打击各类违法犯罪行为;依法保障人民群众生命财产安全和社会大局和谐稳定。二是推广普法宣传教育。全面启动“八五”普法,加强法治教育,扩大法律援助;积极开展《民法典》学习宣传活动,更好地推进“法治唐县镇”建设;以“我为群众办实事”为出发点和落脚点,开展系列活动,在全镇形成学法、尊法、守法、用法的良好氛围。三是筑牢安全生产底线。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求,严格落实安全生产责任制,全面加强隐患排查整治和应急管理队伍建,重点抓好道路交通、消防、危化品和烟花爆竹、燃气、建筑施工等重点行业领域专项治理,加强食品药品安全监管,保障人民群众吃得放心、用药安全。提升重大自然灾害应对处置能力,强化极限思维,牢牢守住“八个不发生”的安全底线。

(六)坚持以人为本,努力建设人民满意政府。一是锲而不舍强本领。自觉用党的创新理论武装头脑,注重学习先进理念、成熟经验,养成研究问题、研究政策习惯,提升勇开“顶风船”、善打“主动仗”、敢啃“硬骨头”的本领。始终把提高干事创业能力作为“必修课”,强化充电赋能,既熟悉“公共课”,又精通“专业课”,以过硬本领育先机、开新局,在改革发展的主战场、维护稳定的第一线、服务群众的最前沿,经风雨、见世面、壮筋骨、长才干,推动各项工作往深处想、往细处抓、往实处走。二是务实担当优作风。始终把真抓实干作为鲜明底色,以实干看作风,凭实绩论英雄,让干在实处、走在前列成为政府工作的鲜明特质。大力发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛精神,紧盯全年目标任务,开展项目化管理、清单式交办、节点式督查,以立说立行的执行力、敢闯敢试的创新力、善作善成的战斗力,锐意探索破解难题,脚踏实地埋头苦干,让政府工作争先进位、出新出彩。三是严字当头筑防线。把全面从严治党要求贯穿政府工作全过程,坚决落实中央八项规定及其实施细则精神,驰而不息整治“四风”。自觉接受新一届人大主席团、人大代表以及群众监督,诚恳接受社会各方面提出的意见建议,并虚心整改。严控“三公”经费和一般性支出,把有限的资源和财力用在促发展、保民生、补短板上,努力以政府的“紧日子”换取群众的“好日子”,营造风清气正的干事创业环境,永葆为民务实清廉的政府形象。

各位代表、同志们,蓝图鼓舞人心,奋斗成就未来。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在县委县政府和镇党委的坚强领导下,勠力同心、埋头苦干,锐意进取、攻坚克难,为建设“汉襄肱骨、神韵随州”和随县“两地三区”贡献唐县镇力量,全力推进唐县镇经济社会发展再上新台阶!

谢谢大家!

—文章来源:随县人民政府(www.zgsuixian.gov.cn)

作者:万方石材

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