2022年随州市政府工作报告

政府工作报告

——2022年1月6日在随州市第五届人民代表大会第一次会议上

市长 克克

各位代表:

现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位市政协委员和列席人员提出意见。

一、2021年及本届政府工作回顾

过去一年,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求,在市委坚强领导下,积极应对复杂外部环境和疫情汛情叠加的考验,强化“拼抢实”状态和作风,负重前行、克难攻坚,奋力打造“汉襄肱骨”,接续建设“神韵随州”,较好完成了市四届人大六次会议确定的各项目标任务,疫后重振取得决定性成果,交出“全年精彩”答卷,实现“十四五”良好开局。预计地区生产总值增长14%,比2019年增长8%;规模工业增加值增长17%,比2019年增长9.4%;固定资产投资增长21%,恢复到2019年的93%;社会消费品零售总额增长21%,恢复到2019年的96.1%;外贸出口14亿美元、增长29.6%,比2019年增长56.8%。大规模减税降费情况下,地方一般公共预算收入超过2019年,突破50亿元。

一是特色产业优势更加巩固。坚持以特制胜,实行专班推动,聚力抓好专汽、农产品加工、文化旅游、能源、民航特种装备、文化印刷出版、软体新材料等产业优化升级,特色增长极优势不断增强。专汽之都引领力充分彰显。专汽及零部件产业顶压前行,实现产值530亿元、增长29%。市场占有率持续提升,全国每十辆专汽就有一辆“随州造”。轻量化、智能化、高端化转型成效明显,涌现一批高科技、高质量、高附加值领军企业。移动应急装备集群纳入国家创新型产业集群试点。现代农港影响力不断扩大。突出“稳粮增收”,推动食用菌、粮油、畜禽、果蔬、茶药全产业链提升,“随州香菇”三上央视,“随州香稻”荣获“我喜爱的湖北品牌”金奖。农产品加工实现产值520亿元、增长12%,出口8亿美元。品源现代、中兴食品入选全国农业国际贸易高质量发展基地,农业产业化国家重点龙头企业增至4家。随县上榜全国农业全产业链典型县建设名单。谒祖圣地吸引力显著增强。辛丑年寻根节隆重举行,首届文旅产业发展大会精彩纷呈,“神韵随州、一见钟情”城市文旅形象体系全新发布。实施文旅产业发展三年行动计划,十大旅游名景名村名宿吸引八方来客。全年接待游客2259万人次,实现旅游总收入140亿元。以宿营房车、软体民宿为代表的文旅装备产业方兴未艾。随县和大洪山长岗镇成功创建省级全域旅游示范区。风机名城竞争力持续提升。风机全产业链实现产值110亿元、增长38%,实现税收同比增长两倍,地铁风机全国市场占有率近30%。广水市与武汉地铁集团合作扎实推进,与大型国企沈阳鼓风机集团建立战略合作关系。电子信息、冶金建材、纺织服装等产业转型升级步伐加快,质量效益持续提高。一批优势企业深耕细分领域,取得突出成绩,犇星新材料、毅兴智能、润力专汽入选第三批国家级专精特新“小巨人”,青岛啤酒、广彩印刷入选国家级“绿色工厂”,泰晶科技两大系列晶振产品销量全球领先,齐星集团牵头制定的两项“国标”填补国内行业空白。

二是项目投资支撑后劲有力。坚持项目为王,成立项目服务中心,推动投资逐月恢复、逐季向好。全市集中开工5000万元以上项目285个,总投资549.5亿元。发行政府债券31.9亿元。项目建设提速增效,东风马可迅铝轮、黄鹤楼酒业搬迁扩能、华润金锣山风电场、华鑫冶金技改等项目竣工投产,随州电厂已完成投资13.3亿元,中航油民航特种装备、恒天新楚风重组等项目有序推进;随州大数据产业园即将交付使用,首批10家入园企业已签约。投资结构不断优化,工业投资和民间投资分别增长20%、41%,工业技改投资增长65%。招商引资成果丰硕,楚商大会随州专场、湖北·随州国际香菇产业博览会在武汉精彩亮相、广揽客商,全市新签约亿元以上项目95个,合同金额566亿元、增长25%,其中10亿元以上项目20个。

三是品质随州建设加快推进。坚持品质追求,积极创建全国文明城市、国家卫生城市,融合推进“襄十随神”城市群一体化发展,“神韵随州”更加宜居宜业宜游。城市功能品质再上台阶。深入推进120个总投资303亿元的补短板项目,梁家桥水生态连通、浪河至何店一级公路、新316国道安防工程等32项城市重点工程顺利完工,白云湖水环境提升工程点亮“滨水八景”网红打卡地,随州政协文史馆成为文化地标新名片。完成老旧小区改造180个,城市住宅小区“红色物业”创建实现全覆盖。“数字随州”建设夯基垒台,区域医疗数字一体化平台、神农云二期等项目相继实施,公安云、智慧工地、数字城管等平台互联互通。乡村振兴图景展现新颜。农村土地“三权分置”和集体产权制度改革红利进一步释放,全市负债10万元以下村债务全面清零,组建乡村人民公司158家,村集体经济稳步发展壮大。启动实施美丽乡村建设五年提升行动,连线成片打造5个示范片区,武胜关镇获评全国“一村一品”示范村镇,洛阳镇小岭冲村入选全省美丽乡村村庄布局规划典型案例。

四是营商环境建设争先创优。坚持对标一流,紧盯全省第一方阵目标,出台优化营商环境60条、中小微企业“降成本20条”系列政策措施,推动营商环境持续优化,在省政府专项督查中居各市州第六。“放管服”改革走深走实,“高效办成一件事”在全省季度考核中稳居前列,“清减降”专项行动惠民利企,与五地实现跨域通办,全程网办事项占比超过90%,政务事项总办理时限在法定基础上压减88.7%。国家级企业合规改革试点创造随州样本,化解不动产登记难典型经验被自然资源部推广,工程建设项目审批制度改革连续两年获省政府督查激励。推行惠企政策“免申即享”,全年新增减税降费3.8亿元。新增市场主体3.2万户、增长33%,其中企业类7134户、增速居全省第四,新增“四上”企业200家。全市新增贷款120亿元,增长10.6%。3家企业入围省级上市后备“金种子”。

五是民生保障有力有效。坚持人民至上,全力保安全、惠民生、增福祉。疫情防控成果持续巩固。筑牢“外防输入、内防反弹”坚实防线,连续22个月无新增病例,应急机制、流调队伍、检测能力、物资保障不断加强,接种新冠肺炎疫苗380.9万剂次,免疫屏障加快建立。灾后重建扎实推进。科学制定重建规划,各方支持、合力救灾,投入4.7亿元用于灾后恢复重建。柳林镇区河道治理、拆迁安置点建设等29个项目紧锣密鼓开展,从根本上消除水患,变大灾为大治。就业形势稳中向好。城镇新增就业2.1万人,失业人员再就业、重点群体就业超额完成省定目标。社会保障不断增强。企业职工、城乡居民养老保险持续提标,城乡低保、孤儿保障标准稳步增长,首批家庭适老化改造工程全面完成。国家医疗保障信息平台、“省集中”社保信息系统在我市顺利上线运行。健康随州稳步前行。影响群众健康问题“323”攻坚行动深入推进。“一村一名大学生村医”计划有序实施。市疾控公共卫生应急中心投入使用,市传染病医院、中西医结合肺科医院、妇幼保健院新院等重点项目加快建设。随州城市医疗集团启动组建,建成县域医共体4个。教育事业提质增效。教改纵深推进,“双减”有效落实。高考成绩实现新的突破。职业教育更加规范。编钟中学、蒋家岗学校以崭新面貌迎接新生,城区“大班额”进一步缓解。文化体育活力彰显。《曾随文化遗址保护条例》正式施行,曾侯墓群入选中国“百年百大考古发现”,青铜编钟制作技艺入选国家级非物质文化遗产代表性项目名录,炎帝故里景区获评全省首批文化遗址公园。建成省级新全民健身示范工程17处,首届社区运动会等文体活动广受欢迎。社会治理全面加强。扫黑除恶常态化开展。出台《随州市养犬管理办法》,实现政府立法零的突破。平安建设、民主法治等工作成效明显,新增全国民主法治示范村2个。文明新风吹拂城乡,4人入选“中国好人”,4人获评“荆楚楷模”。

六是政府自身建设更加严实。坚持从严从实,以实际行动增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。党史学习教育扎实有效,“我为群众办实事”实践活动深得民心。“思想引领、学习在先”机制常态化落实,“提能力、转作风、优环境”云课堂定期给干部“补钙加油”。法治政府建设驶入快车道,坚持会前学法制度,依法行政水平不断提高。打造“12345,有事找政府”政务服务“总客服”,入选全省法治政府建设首批示范项目。自觉接受人大、政协和各方监督,高质量办理人大议案建议94件、政协建议案提案143件,向市民承诺的十件实事顺利完成,解决了一批群众急难愁盼问题。持续纠治形式主义、官僚主义,深化拓展基层减负,崇尚实干、狠抓落实蔚然成风。

各位代表!2021年的工作圆满收官,标志着本届政府任期目标顺利“交卷”。五年来,我们一张蓝图干到底、一以贯之抓落实,推动随州高质量发展取得一系列令人振奋的成就。

五年来,我们深入践行创新发展理念,高质量发展主引擎动能勃发。出台“炎帝人才支持计划”“科技创新十条”等“1+6”创新政策体系,立起创新型城市建设“四梁八柱”。组建省应急产业技术研究院、中国联通(随州)工业互联网研究院,新增省级以上创新平台68家,推动产业链和创新链“双向融合”。实施337个科技项目,27项成果获省科技奖励。高新技术企业突破130家,高新技术产业增加值达到190亿元,五年双双倍增。专汽及零部件、香菇、风机等六大省级成长型产业集群快速壮大,荣获“全国机械工业引领高质量创新发展产业集聚区”“中国特色农产品优势区”等金字招牌。691个技改项目撬动传统产业焕发生机,100多家企业实现“机器换人”。培育国家级、省级专精特新“小巨人”45家,细分领域隐形冠军50家。“随州制造”向“随州智造”华丽转身,给产业插上了创新的翅膀。

五年来,我们深入践行协调发展理念,全面小康千年梦想如期实现。经济总量迈上千亿元台阶,“两个翻番”目标提前两年实现,城乡居民人均可支配收入跑赢GDP增速。县市区协同并进、竞相发展,广水市荣获全省县域经济工作进位显著市。鄂北水资源配置工程一期建成通水。汉十高铁全线通车,武汉城市圈环线高速连接广水。全市公路通车里程达1.49万公里,新增农村公路5513公里。年均投入百亿元推动城市补短板、强功能、提品质,中心城区建成区面积扩展到80平方公里。荣膺“全国十佳魅力城市”。连续五届获评省级文明城市。国家新型城镇化综合试点建设稳步推进,第七次全国人口普查等重大国情国力调查圆满完成,城镇化率达到57.6%、跃升7个百分点。126个贫困村出列,18.5万建档立卡贫困人口实现脱贫,历史性解决绝对贫困问题。众志成城打赢“三大攻坚战”,在随州大地上全面建成了小康社会!

五年来,我们深入践行绿色发展理念,经济社会绿色转型步履坚实。长江大保护重点任务顺利完成,河湖长制工作走在全省前列,“四个三”重大生态工程创造随州经验,农村人居环境整治三年行动取得重大成果。建成2座垃圾焚烧发电站,在全省率先实现全域生活垃圾无害化处理。建成42座生活污水处理厂,实现城乡全覆盖。完成14条黑臭水体整治。6个国考断面水质全部达标,3个县级以上饮用水水源地水质稳定达标。全市森林覆盖率达52.9%,顺利通过国家森林城市复检。2021年空气质量优良天数316天,比五年前多62天,为近十年最好水平。随州成功创建中国气候宜居城市。曾都区获评省级生态文明建设示范区。守住“两高”项目源头防控关口,绿色生态产业持续向好发展,新能源累计装机规模和发电量均居全省第一。生态环境状况指数居全省第六,一幅青山常在、绿水长流、空气常新的美丽画卷徐徐展开。

五年来,我们深入践行开放发展理念,国际国内两个市场深入拓展。抢抓国家重大战略机遇,承接全省区域发展布局,桥接汉襄、融通鄂豫,发展空间大幅拓展。中国中车、新兴际华、国能集团等央企相继落户。随州融入武汉“半小时经济圈”,与四川省巴中市缔结友好城市。寻根节常办常新,蜚声海内外。新签约亿元以上项目年均增长25.9%,累计到位资金1100亿元。累计利用外资6.4亿美元。随州海关成立并全面开办业务。3家企业通过海关AEO高级认证。全市年均出口超10亿美元,出口超千万美元企业30余家,新增出口备案企业339家。成功创建专用车、食用菌国家级出口质量安全示范区,“大洪山”茶叶走俏“一带一路”,农产品出口总量稳居全省第一。随州撑起湖北对外开放“北大门”,以更加开放自信的姿态融入“双循环”!

五年来,我们深入践行共享发展理念,随州人民幸福指数节节攀升。坚持把财政支出的80%投向民生领域,一项又一项民生新政落地生根,一件又一件民生实事办成见效。困难群体基本生活保障全面加强,各项基本社会保险持续扩面提标,乡村医生养老待遇全面落实,医养融合试点经验全国推广。居民平均预期寿命达到79.2岁,高于全国全省平均水平。累计投入29亿元加快公共卫生补短板。投入22.8亿元改善办学条件,新增教育学位3.4万个。改造棚户区2.7万户,建成保障性公租房1.2万套。多措并举加强民生商品和能源产品保供稳价,居民的“菜篮子”“米袋子”“肉盘子”丰盈充足。发展成果更多更好惠及全市人民,群众幸福感与日俱增。

五年来,我们坚持统筹发展和安全,平安随州建设向更高水平迈进。全面贯彻总体国家安全观,有效防范化解各类风险挑战,纵深推进平安随州建设。意识形态阵地建设和管理不断加强。防灾减灾、防汛抗旱、食品药品监管、校园安全等工作扎实开展。安全生产形势总体平稳,事故起数、死亡人数稳定下降。扫黑除恶专项斗争取得全面胜利。全市没有发生重大交通、火灾和治安灾害事故,刑事发案持续下降,社会大局安全稳定。连续三年获评全省社会治安综合治理优胜市州。高质量发展和高水平安全良性互动,老百姓得以尽享和谐安宁。

五年来,国防动员和双拥共建、退役军人工作深入开展,民族宗教、外事、侨务、援疆、老龄、妇女儿童、残疾人、慈善、红十字、科普等事业实现新发展,审计、统计、国资监管、民防、公积金、供销、气象、邮政、烟草、通讯、无线电管理、公共检验检测、公共资源交易、机关事务服务等工作呈现新气象。全市人民特别是广大医疗卫生工作者、公安民警、基层干部群众不惧风险、不怕牺牲,知重负重、苦干实干,生动诠释了伟大抗疫精神、脱贫攻坚精神;驻随部队、武警官兵大力支持地方建设,在抗洪救灾等急难险重任务中发挥了中流砥柱作用。

各位代表!五年风雨兼程,五年砥砺奋进。这五年随州取得的每一项成就,都得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引,得益于省委、省政府和市委的正确领导,得益于勤劳勇敢的随州人民的辛勤付出,得益于历届市委、市政府打下的良好基础!在此,我代表市人民政府,向全市人民,向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士,向驻随部队、武警官兵、基层民兵,向所有关心支持参与随州现代化建设的劳动者和各界朋友,表示崇高敬意和衷心感谢!

我们也清醒认识到,发展不够仍是随州最大实际,在前进中仍然面临不少困难:经济恢复基础还不稳固,投资、消费恢复偏慢,服务业、零售、出口贸易等行业受疫情影响大;工业经济质效不高,专汽产业增长放缓,科技创新支撑产业能力不强;营商环境与市场主体和人民群众的期望仍有差距,实体经济特别是中小微企业、个体工商户生产经营困难较大;地方财政收支矛盾突出,城市功能、生态环保、防灾减灾、社会事业等领域还有一些短板;干部队伍思想破冰力度不够,作风能力亟待提升。对此,我们将采取有效措施,切实加以改进。

二、今后五年的政府工作

各位代表!未来五年,是随州在区域竞争日趋激烈的态势下,抢抓机遇、破冰突围,推动全面建设社会主义现代化开好局、起好步的关键时期。市第五次党代会为未来五年的发展描绘了宏伟蓝图、规划了科学路径,鼓舞人心、催人奋进。我们必须把抓落实作为政府工作的生命线,乘势而上、谋定快动、善作善成,努力赢得新一轮发展的主动。

今后五年的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚决落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求,全面落实市第五次党代会各项部署,坚持稳中求进工作总基调,把握新发展阶段,完整、准确、全面贯彻新发展理念,积极服务和融入新发展格局,紧扣高质量发展主题,统筹疫情防控和经济社会发展,统筹发展和安全,持续深化改革创新,主动承接全省“一主引领、两翼驱动、全域协同”区域发展布局,融合推动“襄十随神”城市群一体化发展,切实扛起争当“四个示范”使命任务,奋力谱写“汉襄肱骨、神韵随州”建设新篇章,为全面建设社会主义现代化奠定更加坚实基础。

今后五年,我们要聚焦聚力市第五次党代会提出的“五高”奋斗目标,确保“十四五”规划目标任务全面完成,主要经济指标、城乡居民人均可支配收入增速保持高于全省平均水平,地区生产总值力争实现2000亿元,常住人口城镇化率超过62%,发展的充分性平衡性明显增强,现代化新随州建设精彩开局。

——致力加快特色优势重塑、新旧动能转换,实现高质量发展。深耕产业链、提升价值链、布局创新链、融通供应链,进一步擦亮“四张名片”,打造专汽及零部件、农产品加工两个千亿级,文化旅游、冶金建材两个五百亿级,风机制造、精细化工、纺织服装三个两百亿级,高端装备、生物医药、电子信息、新能源、新材料、文化印刷出版等六个百亿级,特色鲜明、竞相发展的“2236”产业集群。建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系,引进更多央企和头部企业来随布局,培育更多专精特新“小巨人”和单项冠军企业,累计新增高新技术企业100家,高新技术产业增加值占GDP比重超过15%,打造具有比较优势的区域性人才中心和创新高地。以创新驱动引领产业升级,让特色增长极成色更足。

——致力实施内外兼修、加速绿色转型,建设高人气城市。围绕“交通一体化、产业配套化、文旅融合化、要素聚集化、环保协作化”,加强区域务实合作,深化与毗邻城市圈(群)联动发展。构建“一枢纽、三区域、四通道”综合交通网、鄂北豫南区域性大市场,共建鄂北粮仓、鄂北现代水网。围绕“双百”目标,优化城市空间布局,统筹市区一体化、市县同城化发展。加快推进以县城为载体的城镇化建设,促进人口集中、产业集聚、功能集成、要素集约。深入打好污染防治攻坚战,完成“十四五”能耗强度统筹考核目标。构筑鄂北生态屏障,推动国家卫生城市、国家生态园林城市创建取得突破。支持曾都区开展“两山”试点创建。实施城市更新行动、农村人居环境整治提升五年行动,统筹推进数字随州、智慧城市建设。以绣花功夫扮靓美丽随城,让更多人流、物流、资金流、信息流汇聚随州。

——致力推动创造性转化、创新性发展,彰显高品位文化。守护好“国家历史文化名城”金字招牌,加强神农文化、曾随文化、詹王文化、红色文化等优秀地域文化的挖掘、转化和发展,增强文化自信,建设文化强市。将历史文脉融入城市建设,推进文化传承和活化利用,深化城市文旅形象体系建设。持续提升寻根节文化品牌效应,接续办好全市文旅产业发展大会。编制曾随文化产业中长期发展规划,推进曾随文化遗址走廊保护建设,积极申报世界文化遗产和世界记忆名录。实施“文化+”战略,深化文化与科技、教育、旅游等融合,建设文化长廊、文化创意产业集聚区、文娱综合体,把文化产业培育成支柱产业。抓好文明行为促进条例实施,全力创建全国文明城市。以拳拳匠心打造“汉东明珠”,让别具神韵的随州文化走向世界。

——致力增进民生福祉、促进共同富裕,创造高品质生活。健全民生投入稳定增长机制,推进城乡基本公共服务均等化,加强普惠性、兜底性、基础性民生建设,补齐“衣食住行、业教保医”短板。大力实施“十四五”就业促进规划,实现更加充分更高质量就业。深入实施“健康随州2030”行动纲要,织牢织密公共卫生防护网,稳步提升居民健康水平。加快推进教育现代化,办好人民满意教育。筹建本科院校,实现随州人民的大学梦。全面实施乡村产业振兴行动和美丽乡村建设五年提升行动,推进产业兴、乡村美、农民富。巩固拓展脱贫攻坚成果,扩大中等收入群体规模,推动共同富裕取得实质性进展。以爱民之情多办利民之事,让老百姓的日子蒸蒸日上。

——致力推进“三治”结合、提高“四化”水平,形成高效能治理。把党的领导贯穿基层治理全过程,健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系,推动政府治理同社会调节、居民自治良性互动,提高基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。一体推进法治随州、法治政府、法治社会建设,深化民主法治示范“三级联创”。巩固提升“访议解”“逢四说事”“红色物业”等治理品牌,实施“互联网+基层治理”行动。健全常态化管理和应急管理动态衔接的基层治理机制,加强群防群治、联防联治机制建设,提高应急处突能力。加强重点领域风险防控化解,建设更高水平的平安随州。以系统思维巩固良政善治,让群众感受到治理现代化带来的“温度”。

三、2022年工作安排

各位代表!今年将召开党的二十大和省第十二次党代会,也是全面贯彻落实市第五次党代会精神、实施“十四五”规划的关键之年,加快疫后重振和高质量发展的深化之年,做好政府工作意义重大。

世纪疫情冲击下,百年变局加速演进,外部环境更趋复杂严峻和不确定,我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力,中央推出了七大政策组合,国家大幅新增地方政府专项债券,大力推动金融向实体经济让利,可以说挑战与机遇并存;我省正处于宏观政策加持窗口期、疫后恢复成势见效期、新旧动能转换加速期、区域实力整体提升期,省委支持“襄十随神”成为非省会城市群重要增长极,支持随州争当“四个示范”,可以说利好与期待同在;五年拼搏实干打下坚实基础,全市经济延续回暖向好势头,干部群众干事创业劲头十足,可以说复元与精彩在望。我们要坚持用全面、辩证、长远的眼光看待经济形势,保持战略定力,坚定发展信心,牢牢把握稳字当头、稳中求进重要要求,集中精力做好自己的事,以自身发展的确定性有效应对形势变化的不确定性,巩固疫后重振决定性成果,为稳定宏观经济大盘作出积极贡献。

今年全市经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长8%;规模工业增加值增长8.5%;固定资产投资增长12%;社会消费品零售总额增长10.5%;地方一般公共预算收入增长7%,外贸出口增长12%;居民收入增长与经济增长基本同步;粮食产量达到29.3亿斤;生态环境质量持续改善。

人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。新一届政府开局之年,重点做好六个方面工作,把随州建设成为更加美好的城市。

(一)着力打造全省特色增长极,建设产业兴旺、质效双升的朝阳城市

聚焦链式发展,做强做优产业集群。实施支柱产业壮大行动。以六大省级成长型产业集群为重点,出台个性化扶持政策,促进突破性发展。探索专汽产业装备化、智能化、场景化发展和应用路径,抢抓新能源汽车、智能网联汽车、应急产业风口,力争专汽及零部件产业产值达到600亿元。实施传统产业升级行动。确保工业技改投资增长30%以上,打造高水平数字化车间、智能工厂,推动“机器换人、设备换芯、生产换线”,改造提升冶金建材、医药化工、纺织服装等传统产业。支持随县石材产业高质量发展。实施新兴产业培育行动。提高大数据产业园建设运营水平,抢滩数字经济。谋划布局新材料、生物医药、中医药大健康、氢能和燃料电池等高成长性产业,力争战略性新兴产业增加值占制造业增加值比重提升2个百分点。推动文化印刷出版发行产业园建设。实施产业质量提升行动。深入推进质量强市工作,加强技术标准体系建设,实施品牌战略,推动优质资源和政策向精品名牌倾斜,支持打造“百年老店”、培育驰名商标。深化专汽等行业专项整顿规范,擦亮“随州造”名片。

聚焦专精特新,发展壮大龙头企业。发挥骨干企业引领作用,突破性推进中小企业成长工程、优质企业倍增工程,力争新增国家级专精特新“小巨人”2家以上、省级支柱产业细分领域隐形冠军5家以上、规模以上工业企业50家以上。推动龙头企业加快转型升级、并购重组,支持齐星集团、程力专汽打造百亿企业。推进多层次资本市场建设,力争犇星新材料主板上市,加快三峰透平、毅兴智能、现代农业上市进程。

聚焦扩权赋能,推动县域经济“争百强”。抓好扩权赋能强县改革事项承接落地,增强县级统筹发展能力。建立与县域经济考核指标体系相匹配的调度机制,推动各县市区全面提升综合实力。支持随县进入百强储备县,加快建设世界华人谒祖圣地、全国生态康养宜居福地、全国农村一二三产业融合发展先导区。支持广水市冲刺百强县,加快建设风机名城、现代农谷、文旅胜地。支持曾都区对标百强县,加快建设专汽之都核心区、现代农港引领区、城乡融合样板区和社会治理示范区。支持随州高新区深化体制机制改革,加快建设创新发展引领区、工业倍增核心区、产城融合示范区,向国家级高新区百强行列挺进。支持大洪山风景名胜区加快建设国家级旅游度假区、全域旅游示范区、乡村振兴样板示范区和华中地区康养避暑胜地。

聚焦全域协同,培育镇域经济“小老虎”。加强县域、镇域协同联动,结合各地产业特色和资源禀赋,优化项目、企业布局,激发乡镇发展潜能。细化经济强镇、经济强街、特色镇扶持政策,秉持产镇融合理念,按照宜农则农、宜工则工、宜旅则旅、宜商则商原则,打造一批镇域经济“小老虎”。加快随州高新区青春化工园、何店高质量发展示范区、杨寨循环经济产业园、随县石材循环经济产业园等特色园区建设,积极创建省级承接产业转移示范区。

聚焦招大引强,筑牢项目投资硬支撑。抓谋划、强储备,做实项目包装及前期工作,推动重大项目储备库投资规模比上年翻番,向建设库转化率30%以上。抓落地、强推进,实行“一项目一专班、一月一调度、一季一拉练”,完善“招引-落地-建设-投产-达效”工作闭环,力争新开工亿元项目100个以上、10亿元项目10个以上,推动金龙应急救援、北新建材产业园、犇星新材料产业园等重大项目落地开工,确保随州电厂首台机组建成运营,程力电泳涂装、湖北双剑扩建、天一智能二期等项目建成投产。抓招商、强服务,推进产业链招商、平台招商、以商招商,全年招引过亿元项目100个以上、合同金额600亿元以上。

(二)着力推进乡村全面振兴,建设农业强农村美农民富的田园城市

促进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。严格落实“四个不摘”要求,健全防返贫动态监测和帮扶机制,紧盯“两不愁三保障”、饮水安全、群众收入,扎实做好巩固提升工作,高质量通过巩固脱贫成果后评估验收。强化产业、就业、消费、金融等帮扶措施,加大易地扶贫搬迁后续扶持力度,提高过渡期内项目建设质效,增强造血功能,促进农民增收。

加快农业产业化发展步伐。加强非粮化、非农化治理,推动农产品稳产保供。大力推进“五大重点农业产业链”建设,开展延链补链强链行动。发挥龙头企业“链主”作用,建设标准化、规模化、智能化生产基地,大力发展精深加工,力争农产品加工业产值同比增长6%以上。培育壮大国家食用菌优势产业集群,香菇种植规模稳定在3亿袋,建成华中香菇智慧交易城。加快湖北菜籽油科创中心建设,粮油加工能力达到400万吨以上,随州香稻种植面积65万亩,打造百亿元“产储加销”一体化粮油产业经济带。促进畜禽产业稳定健康发展,推动中粮集团、共富牧业生猪全产业链、正大肉鸡深加工项目落地见效,生猪出栏170万头,家禽出笼7000万只。鼓励引导胭脂红鲜桃、油桃和泡泡青、绿茄等特色果蔬发展,年产水果12万吨、蔬菜120万吨。建设中药材基地6万亩、生态茶园8万亩。提升“两香一油”、“大洪山”茶叶、“炎帝故里”道地中药材品牌知名度,新增10个“两品一标”农产品,新建2家省级以上农业产业化联合体。

绘就美丽乡村建设新画卷。深入实施乡村建设行动,深化水利补短板三年行动,推动“四好农村路”高质量发展,加强新一轮农村电网改造、住房质量提升等基础设施建设。常态化开展村庄清洁行动,扎实推进农村改厕、生活垃圾和污水治理,加快农村人居环境整治提升。接续推进5个美丽乡村示范片、35个示范村、125个整治村建设,让乡村更美、乡愁更浓。

激活村级集体经济内生动力。分类指导、因村施策,有力有序化解村级债务。完善“三变”改革模式,巩固利益联结机制,办好乡村人民公司,发展“一村一品”特色产业。鼓励适度规模经营,新增新型农业经营主体300家以上。深化农村集体产权制度改革,推进土地“三权分置”,推动建立农村资源交易中心,盘活农村“沉睡资源”。推进农村宅基地管理制度改革,探索众筹共享、合作共建等乡村民宿发展路径,加快洛阳镇方家冲“百美村宿”、桃源精品民宿群项目建设。

(三)着力做好文旅融合大文章,建设一见钟情、再见倾心的魅力城市

推动文化传承创新。精心办好壬寅年寻根节。以红色文化促绿色发展,大力推进田王寨国家长征文化公园、九口堰红色研学基地、尹家湾革命旧址群建设。完善文化基础设施,全面推进随州博物馆文化综合提升工程。深化非物质文化遗产保护传承。提升文艺队伍创作水平,开发编钟乐舞、花鼓戏等特色地域文化节目,推出更多叫好又叫座的文艺精品,积极开展文化下乡活动。推动精品剧目进随州,给市民和游客送上文化“大餐”。

提升文旅产业品质。围绕“一廊驱动、三轴联动、四大片区”布局,强化以文塑旅、以旅彰文,打造全国具有影响力的全域旅游目的地。推动炎帝故里文化旅游区、大洪山景区提档升级,加快神农部落、原石部落等项目建设。培育乡村游、研学游、工业游、红色游精品景点,建设6处自驾营地。力争三潭、抱朴谷、观音生态旅游区成功创建4A景区。支持随县创建荆楚文旅名县、国家级全域旅游示范区。支持玉龙旅游集团做大做强,提升“西游神话”文旅品牌形象。创新办好第二届全市文旅产业发展大会,叫响“神韵随州、一见钟情”品牌。

优化文旅产品供给。深度开发“美食四宝”等“随州有礼”品牌,打造来自“炎帝故里的馈赠”系列产品。建设随州文汇创意城,实现青铜古镇艺术街开街运营,拉长文旅消费链、价值链。构建线上线下立体式营销体系,组织开展中部三省旅游推介会、“灵秀湖北·四季村晚”随州专场,持续推进旅游专列、旅游直通车“引客入随”,精准拓展客源市场。力争全年接待游客2450万人次,旅游总收入150亿元。

(四)着力深化改革创新,建设生机盎然、潜能无限的活力城市

以改革突破培育发展新动能。优化国有资本布局和结构,深化混合所有制改革。完成国企改革三年行动任务,健全国有资产监管体制,加快国投、高新投等国有企业市场化转型。组建市级资产管理公司,推行“标准地”出让,盘活一批“僵尸企业”、存量土地,批而未供土地处置率达到11%、闲置土地处置率达到27%以上。推进投融资体制机制改革,推动随州产业升级基金落地见效,推广“4321”政银担合作模式,扩大普惠金融服务覆盖面,新增贷款130亿元。加快财税体制改革,加强预算约束和绩效管理。

以创新红利点燃发展新引擎。落实“科技创新十条”,激励企业担当创新主体、加大研发投入,新增高新技术企业15家以上,规上工业企业研发机构建有率达到30%,转化应用科技成果25项以上。加快推进国家级专汽和应急装备检测研发试验基地建设,推动建立跨区域应急产业联盟。积极推进科教园建设。深化产学研融合,实施科技项目“揭榜挂帅”制,推动各类创新平台优化运行机制、加强技术攻关。深化柔性引才,推广“公聘民用”模式,大力争取省级人才专项,兴建一批“拎包入住”的人才公寓。

以扩大开放拓展发展新空间。积极参与湖北自贸区建设,推动保税物流中心(B型)建设。全面推行通关一体化,不断提高跨境贸易便利度。稳固食用菌、茶叶、中药材等农产品出口优势,扩大专汽及零部件出口规模,鼓励发展跨境电商、采购贸易。支持企业提高产品附加值,开拓海外市场,力争出口2000万美元以上外贸企业突破20家。

以消费升级挖掘发展新蓝海。大力发展冷链物流、智慧农产品批发市场,推进快递进村全覆盖,畅通配送“最后一百米”。继续办好桃花节、银杏节、詹王美食节、年货节等地方特色节会,策划举办中国(随州)专用汽车博览会、湖北·随州国际香菇产业博览会、黄鹤楼酒业开酿大典、青岛啤酒节等展会,力争“月月有活动、季季有节会”,以节会拉动消费,提升群众生活品质。繁荣“夜经济”,激活餐饮文娱消费。支持发展电商、直播带货、在线教育等新业态,培育定制消费、体验消费、智能消费等新热点,推动消费扩容提质。大力扶持本土连锁店、品牌店,推动“走出去”。深化“放心舒心消费在随州”创建活动,培育申报省级示范商户20家、维权站10家。

以环境优化构筑发展新磁场。冲刺全省第一方阵,打造热带雨林式营商环境。围绕“高效办成一件事”,加快数字随州建设,深入推进“一网通办、一事联办、一窗通办、跨域通办”,提升政务服务效能。深化工程建设项目审批制度改革,推动“805540”向“705030”升级。规范行政审批中介服务行为,大力整治“红顶中介”。围绕“成长全生命周期”,深化“清减降”、“转供电”整治专项行动,扩大“免申即享”覆盖面,推动市场主体总量增长10%以上、“四上”企业新增150家以上。加强企业家队伍建设,构建亲清政商关系,继续办好企业家故事会。围绕“法无禁止即可为”,落实市场准入负面清单制度,深化“双随机一公开”监管、包容审慎监管,提升企业合规改革试点成效。围绕“人人都说随州好”,讲好随州故事,加大城市营销宣传力度;推进诚信随州建设,以政务诚信带动商务诚信和社会诚信,营造诚信守法社会环境。

(五)着力补短板强功能,建设宜居宜业、精致精美的品质城市

务实推动区域协同发展。加快实施“襄十随神”城市群建设三年行动,促进集聚协同发展。积极争取随信高铁纳入国家铁路规划,推动随信高速全线开工,加快G346十岗至任家台段改建、G316平林至淅河段改扩建、G240柳林至周家湾段改建等工程建设。推动建立城市群产业联盟,优化和稳定产业链供应链,实现差异化共赢发展。推动基本公共服务一体化,实现通办事项扩面提质。探索跨区域河湖长、林长联动协调机制,聚力污染防治和生态修复。主动对接“武汉城市圈”建设,探索“研发在武汉、生产在随州”合作模式,合力申报国家燃料电池汽车示范应用城市群,支持广水市更好发挥观察员城市作用。

加快推进城市改造更新。谋划实施城市改造和更新项目122个,年度投资120亿元。优化城市交通网络,实施舜井大道改造、城南片区市政配套道路、随州南站综合客运枢纽等项目,打通白云大道至炎帝大道、汉东东路延伸段等断头路。加快鄂北水资源配置工程二期、城东应急水厂、城南污水处理管网配套等项目建设,建成污泥处理厂。确保城市公共活动中心综合体建成投用。扎实推进九大片区改造,持续提升老城区城市功能。加快实施㵐水河东岸生态环境提升工程,打造城区到厉山城市绿道。支持随县加速完善新县城功能、广水市加快建设重要节点城市、曾都区高标准打造明珠新城。深入推进国家新型城镇化综合试点建设,大力实施“擦亮小城镇”行动,持续补齐基础设施、城镇风貌等方面短板,建设一批美丽城镇。

切实做好创文创卫工作。实施文明城市创建“八大提升行动”,大力培育和践行社会主义核心价值观,加强文明实践养成。深化文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园系列创建活动,选树身边典型,引领文明新风。加强城市精细化管理,完善城市无障碍设施、公厕设施,提升窗口服务形象,推进志愿服务常态化。大力开展爱国卫生运动,实施户外广告、占道经营、噪音扰民等专项整治行动,持续优化市容环境。全面推进生活垃圾分类和处理设施建设,加快实现减量化、资源化、无害化。基本完成创建国家卫生城市各项必备条件,积极做好申报工作。

深入推进生态绿城建设。实施“美丽随州”行动,打好蓝天、碧水、净土保卫战,全域争创省级生态文明建设示范区。加强大气面源污染治理,重点防治挥发性有机物、扬尘、油烟等,提升优良天数比例。严格落实河湖长制,加强集中式饮用水水源地环境整治,提高乡镇污水处理厂运行质效,推动国考断面水质全面提升。强化土壤污染防治,持续深化危险废物专项整治。深入推行林长制,开展国土绿化行动,推进绿色矿山创建等“七个一批”矿山治理,完成恢复治理面积500亩以上。加快推进徐家河、淮河国家湿地公园建设。编制完成碳达峰行动方案,严控“两高”项目。创建节水型城市,申报“海绵城市”。

(六)着力保障和改善民生,建设人民群众满意的幸福城市

畅通就业创业主渠道。落实就业优先政策,坚持创业带动就业,统筹做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业。鼓励多渠道灵活就业,持续开展就业和职业技能培训。完善就业信息服务平台,强化分类援助,促进供需有效对接,着力化解就业难和招工难结构性矛盾,提升就业容量和质量。

加快公共卫生补短板。强化疫情防控“四方责任”,完善立体型常态化科学精准防控机制和局部应急处置机制,确保防控不松懈、疫情不反弹、发展不停步。深化医药卫生体制改革,促进城市医疗集团及县域医共体有效运行。加快推进补短板项目建设,确保中西医结合肺科医院、妇幼保健院新院投入使用,完成中医医院新院主体工程,新招录定向委托培养“大学生村医”140名。深化“323”攻坚行动,加快健康随州建设。落实“四个最严”要求,加强食品药品监管。

织密基本民生保障网。着力构建多层次社会保障体系,推进基本社会保险应保尽保。推行社保“一卡通”,稳步提高社保待遇水平。建立健全城乡社会救助体系,引导慈善事业和社会工作健康发展。全方位保障残疾人平等权益。聚焦“一老一小”,健全养老服务体系,养老机构护理型床位占比达45%;推动新的生育政策落地见效,发展多种形式、就近便捷的托育服务。坚持“房住不炒”定位,完善多主体供给、多渠道保障的住房保障体系,促进房地产业健康发展和良性循环。

打造社会事业升级版。提升教育供给质量,深化基础教育改革,实施“公办幼儿园学位扩充”项目。推进义务教育优质均衡发展,推动“双减”政策落细落实。全面实施高中阶段教育普及攻坚计划,加快普通高中标准化建设。支持随州职业技术学院建设省级优质高等职业院校,积极发展现代职业教育。继续推行国家“学生饮用奶计划”。建设新全民健身示范工程项目7处、小型全民健身设施100处。积极备战十六届省运会。做好退役军人服务保障和双拥共建工作,巩固军政军民团结。
树立基层治理新标杆。开展“九大攻坚行动”,深化平安随州建设。推动扫黑除恶常态化走深走实,重拳打击电信诈骗等违法犯罪行为。加强网络巡查监管,维护网络安全。深入开展安全生产专项整治三年行动,坚决遏制重特大安全事故。健全应急响应机制,有效防范处置突发事件。坚持和发展新时代“枫桥经验”,扎实推进“找窟窿、堵窟窿、防透风”专项行动,健全社会矛盾纠纷多元预防调处化解等机制。创新“五社联动”机制,实现镇(街)社会工作服务站全覆盖。落实“一约四会”制度,推进移风易俗。支持“协商在一线·有事好商量”工作发挥更大作用。

四、全面加强政府自身建设

新的赶考路上,政府工作责任重大、使命光荣。我们必须深刻把握党的百年奋斗重大成就和历史经验,坚持不懈加强政府自身建设,切实提高政府治理现代化水平,努力建设人民满意的法治政府、廉洁政府和服务型政府。

旗帜鲜明讲政治。始终把政府系统党的政治建设摆在首位,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。深入学习贯彻党的十九届六中全会精神,巩固拓展党史学习教育成果,弘扬伟大建党精神,不断提高政府系统党的建设质量。把党的领导落实到政府工作各领域各方面各环节,确保党中央决策部署和省委、省政府工作要求落地生根。

依法行政提效能。全面贯彻习近平法治思想,坚持用法治思维和法治方式推进工作。深入实施“八五”普法,强化政府系统法治教育,提高干部队伍法治素养和依法办事能力。带头重诺守信,杜绝“新官不理旧账”。依法接受人大及其常委会法律监督和工作监督,自觉接受人民政协民主监督,主动接受社会和舆论监督,认真办理人大议案建议和政协建议案提案。把政府行为全面纳入法治轨道,让群众切实感受到公平正义。

担当善为抓落实。认真践行初心使命,全力以赴兴一方经济、富一方百姓、保一方平安,用政府的“辛苦指数”换取群众的“幸福指数”。提高干部专业化能力,加强调查研究,争当抓经济工作的行家里手。弘扬实事求是、真抓实干作风,推行工作项目化、项目清单化、清单责任化,拧紧落实闭环。坚持以实干实效论英雄,切实为知重负重、担难担险的干部撑腰鼓劲,让“躺平式”干部躺不下去,让“二传手”干部变“主攻手”。

廉洁奉公树形象。坚决扛起全面从严治党主体责任,带头落实中央八项规定及其实施细则精神,深入整治形式主义、官僚主义,坚决惩治群众身边腐败和不正之风,大力推动干部清正、政府清廉、政治清明。树牢“过紧日子”思想,严控新增支出,取消无效或不必要支出,压减低效和非刚性支出,腾出更多财力发展经济、改善民生。

各位代表!习近平总书记在新年贺词中深情讲到:“民之所忧,我必念之;民之所盼,我必行之”。我们将深入践行以人民为中心的发展思想,坚持“民呼我应、马上就办”,用心用情用力兴办十件民生实事:(1)启动建设城东文帝学校,推动扩建东城文峰塔学校和八角楼学校、迁建南郊擂鼓墩小学,确保编钟小学投入使用。新建、改扩建公办幼儿园16所,增加学位3240个。(2)推动城镇新增就业1.6万人、就业困难人员再就业3000人,开展免费职业技能培训5000人。(3)实施老旧小区改造项目159个、完工100个;再创建“红色物业”示范小区100个;既有住宅加装电梯100部,全面开展电梯安全隐患排查整治行动。(4)完成360户特殊困难老年人居家适老化改造;新增3岁以下婴幼儿照料托位300个;对全市0-14岁符合条件的残疾儿童进行康复救助。(5)全面启动草甸子历史文化街区包装改造;实施一河两岸景观提升工程(二期)。(6)全面完成城镇供水体制改革,持续提升供水保障能力。(7)按照国家二类标准改造城区公厕180座。(8)对五眼桥、鹿鹤农贸市场进行标准化改造。(9)完善城市智能交通系统建设,增设城区道路限速、禁鸣等交通标志标线;设置老旧小区夜间临时停车位2000个以上,新增停车位1000个以上。(10)新改建农村公路200公里,完成危桥改造100座;实施“低电压”改造工程101个;建设5G基站300座。

各位代表!蓝图催人奋进,实干铸就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委的坚强领导下,勇担使命、勇毅前行,奋力推动“汉襄肱骨、神韵随州”建设更加出彩,为湖北加快“建成支点、走在前列、谱写新篇”作出新的更大贡献,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!

名词解释

“1+6”创新政策体系:《关于实施炎帝人才支持计划加快创建经济转型升级和创新驱动示范城市的意见》,《支持重点出口企业加快创新发展的实施意见》《促进香菇产业高质量发展的十条意见》《推动专汽产业高质量发展的意见》《支持新一轮技术改造的实施意见》《促进随州高新技术产业开发区高质量发展的意见》《加强科技创新引领高质量发展的若干措施》。

“四个示范”:北部列阵的特色示范、美丽湖北的绿色示范、全省农业产业化的品牌示范、党建引领基层治理的创新示范。

“四张名片”:全国具有引领力的专汽之都、具有影响力的现代农港、具有吸引力的谒祖圣地、具有竞争力的风机名城。

“一枢纽、三区域、四通道”综合交通网:一枢纽,即打造鄂北区域性综合交通枢纽;三区域,即建设中部现代产业交通密集发展区、北部农旅融合交通转型发展区、南部生态文化旅游交通绿色发展区;四通道,即形成“米字型”对外综合运输大通道,武汉-随州-襄阳通道、南阳-随州-天门通道、信阳-随州-荆门通道、麻城-随州-宜城通道。

“双百”目标:中心城区100平方公里、人口100万人。

“一廊驱动、三轴联动、四大片区”布局:“一廊”即曾随文化遗址走廊,“三轴”即汉十走廊文脉发展轴、随岳高速山水体验轴和麻竹高速生态康养轴,“四大片区”即礼悦随州城核心发展区、自在大洪山康养度假区、淮源桐柏山运动探秘区和盛景中华山生态文化区。

“美食四宝”:吃出智慧的香菇、吃出韵律的泡泡青、吃出力量的拐子饭、吃出浪漫的“巧克力蒜”。

“4321”政银担合作模式:对于符合条件的新型政银担业务,由湖北省再担保集团有限公司、融资担保有限公司、银行及地方政府按照“4:3:2:1”的约定比例承担代偿风险责任。

“805540”(“705030”):政府投资项目从申报立项到竣工验收的审批时间压缩至80(70)个工作日以内,一般社会投资项目压缩至55(50)个工作日以内,带方案出让用地的社会投资项目及小型社会投资项目压缩至40(30)个工作日以内。

“八大提升行动”:实施思想道德提升、公民素质提升、人居环境提升、公共服务提升、公共文化提升、志愿服务提升、宣传普及提升、测评指数提升等八个方面的提升行动。

“九大攻坚行动”:政治安全保卫攻坚、矛盾纠纷排查化解攻坚、打击涉众经济犯罪攻坚、校园安全保卫防范攻坚、交通安全综合治理攻坚、重大活动安保攻坚、收缴危爆管制物品攻坚、反电信网络诈骗攻坚、散装汽油安全管理攻坚等行动。

“五社联动”机制:社区与社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源联动机制。

“一约四会”:村规民约和红白理事会、道德评议会、村民议事会、禁毒禁赌会。

—文章来源:随州市人民政府(www.suizhou.gov.cn)

作者:万方石材

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