河北省人民政府办公厅印发关于做好跨周期调节稳外贸工作若干措施的通知

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冀政办字〔2022〕55号

2022年4月23日

各市(含定州、辛集市)人民政府,雄安新区管委会,省政府有关部门:

《关于做好跨周期调节稳外贸工作的若干措施》已经省政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。(本文有删减)

关于做好跨周期调节稳外贸工作的若干措施

为认真贯彻落实《国务院办公厅关于做好跨周期调节进一步稳外贸的意见》(国办发〔2021〕57号)精神,切实做好“六稳”工作,落实“六保”任务,进一步做好跨周期调节,促进外贸稳中提质,结合我省实际,制定以下措施:

一、全力以赴挖掘进出口潜力

(一)挖掘市场主体潜力。强化全省外贸百强企业帮扶机制,“一企一策”帮助企业解决生产经营、物流运输中存在的突出问题,支持竞争力较强的外贸龙头骨干企业加大研发创新和品牌推广力度。围绕全省抓投资、上项目,积极引进一批产业关联度大、科技含量高、带动能力强的外向型企业,增强外贸发展后劲。指导企业开展外贸业务,力争全省新增有进出口实绩的企业500家以上。支持“专精特新”企业开拓国际市场,培育一批富有活力和创新力、专业化程度高、协作能力强的外贸“小巨人”企业。(各市(含定州、辛集市,下同)政府,雄安新区管委会,省商务厅、省发展改革委、省工业和信息化厅、省国资委按职责分工负责)

(二)挖掘大宗商品进口潜力。稳定我省大宗商品进口企业生产经营,扩大铁矿石、大豆、原油、天然气、煤炭等资源性产品进口,保障国内供应。鼓励企业拓宽进口渠道,采用期货、现货、短期协议等灵活定价模式,进一步提高国际市场议价能力。鼓励河钢集团等大型企业发挥龙头作用,探索建立海外大宗物料生产基地和贸易体系。优化大宗商品通关流程,对具备条件的大宗商品实施附条件提离,减少货物在口岸等待时间。严格落实对进口大宗商品从逐批实施重量鉴定调整为依企业申请实施的要求,简化环节、降低成本。(各市政府,雄安新区管委会,省商务厅、省发展改革委、省交通运输厅、河北海事局、省国资委、石家庄海关、国家粮食和物资储备局河北局、河北银保监局、国家开发银行河北省分行按职责分工负责)

(三)挖掘优质产品进口潜力。充分发挥国家进口贴息政策引导作用,鼓励河北企业扩大先进技术、关键设备和零部件进口。积极落实国家调整优化跨境电商零售进口清单、扩大进口产品类别的政策,更好满足多元化消费需求。组织大型商超企业参加中国国际进口博览会、中国国际消费品博览会,利用大会平台开展贸易合作。适时举办国际消费季促进活动,带动消费品进口。支持石家庄、唐山等地申建国家进口贸易促进创新示范区,设立一批大宗商品、工程机械、汽车、酒类等消费品专业贸易平台,在促进进口、服务产业、提升消费等方面发挥示范引领作用。(各市政府,雄安新区管委会,省商务厅、省发展改革委、省财政厅、石家庄海关、省税务局按职责分工负责)

(四)挖掘国际市场潜力。编制重点国家、重点行业进出口分析报告,指导河北外贸企业精准开拓国际市场。抓住《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)生效的重大契机,发挥线上优势,组织举办东盟专场、日韩专场等“10+N”线上贸易促进活动。积极组织企业参加中国进出口商品交易会、中国跨境电商交易会、内外贸融合(西安)交易会等国内重点展会,探索以“代参展”方式组织企业参加境外重点展会,全力以赴帮助企业拓市场、保份额。(各市政府,雄安新区管委会,省商务厅、省财政厅、省贸促会按职责分工负责)

(五)挖掘新业态潜力。加快发展跨境电商,深入推进河北省跨境电商健康发展三年行动计划,支持各市申报新一批国家跨境电子商务综合试验区。加快白沟市场采购贸易试点发展,稳定出口规模,支持申报新一批国家市场采购贸易试点。促进外贸综合服务企业健康发展,指导企业做好代理出口退税“双备案”工作,加大对外贸综合服务企业的信保和金融支持。创新发展离岸贸易,支持中国(河北)自贸试验区开展离岸贸易业务创新,在外汇结算、扶持奖励、金融等方面给予离岸贸易公司更多的优惠和便利,促进离岸贸易公司聚集。(各市政府,雄安新区管委会,省商务厅、石家庄海关、省税务局、人行石家庄中心支行按职责分工负责)

二、千方百计保障外贸产业链供应链稳定畅通

(六)缓解国际物流压力。做好外贸船舶运力组织保障工作,发挥我省国际集装箱航运公司作用,确保现有秦皇岛至仁川、京唐港至仁川、京唐港至日本关东等日韩集装箱航线不中断。鼓励外贸企业与航运企业签订长期协议。支持各地、进出口商协会组织外贸企业与航运公司进行直客对接。支持金融机构在依法合规、风险可控前提下,向符合条件的小微外贸企业提供物流方面的普惠性金融支持。持续加强国际海运领域监管,依法打击违法违规收费、哄抬运价等行为。依法依规调查涉嫌垄断行为。完善日常监测和应急调度机制,增强港口间协同配合。针对我省重点进出口产品和市场,大力支持我省国家物流枢纽、物流园区与陆上边境口岸型国家物流枢纽互联互通,鼓励中欧班列增加图定化线路和开行班次,支持大型龙头骨干企业、外贸基地和中欧班列运营公司签订长期协议。(省交通运输厅、省发展改革委、省商务厅、省市场监管局、石家庄海关、人行石家庄中心支行、河北银保监局按职责分工负责)

(七)发挥海外仓带动作用。积极利用服务贸易创新发展引导基金等,按照政策引导、市场运作的方式,促进海外仓高质量发展。鼓励我省有实力的企业建设海外仓,进一步完善仓储配送、营销展示、退换货及售后服务功能。指导企业做好跨境电商9810海外仓备案工作,扩大业务规模。鼓励具备跨境金融服务能力的金融机构在依法合规、风险可控前提下,加大对传统外贸企业、跨境电商和物流企业等建设和使用海外仓的金融支持。支持保险公司为海外仓企业提供投资保险业务,为海外仓提供海外国别风险评估、行业分析等资信服务。(各市政府,雄安新区管委会,省商务厅、省发展改革委、石家庄海关、河北银保监局、国家开发银行河北省分行、进出口银行河北省分行、中国出口信用保险公司河北分公司按职责分工负责)

(八)稳步发展加工贸易。落实国家暂免征收加工贸易企业内销税款缓税利息至2022年底的政策,稳定加工贸易发展,减轻企业负担。鼓励各地积极引进加工贸易企业,支持石家庄、唐山、廊坊、秦皇岛等地依托综合保税区发展保税加工业务,支持加工贸易重点项目落地发展。组织企业参加中国加工贸易产品博览会,帮助企业拓展业务。(各市政府,雄安新区管委会,省财政厅、省商务厅、石家庄海关、省税务局按职责分工负责)

(九)培育贸易双循环和“三同”试点企业。培育一批具有国际竞争力的贸易双循环企业,支持贸易双循环企业加强关键技术和商业模式创新。加强对企业的配套服务,推动解决企业在发展同线同标同质产品、拓展贸易渠道、完善供应链网络等方面遇到的问题。结合我省实际开展“三同”产品试点企业创建工作,进一步摸清底数、建立台账、分行业推进。鼓励行业组织立足行业特色建立服务平台,做好与“三同”公共信息服务平台的数据对接工作。(各市政府,雄安新区管委会,省商务厅、省工业和信息化厅、省市场监管局按职责分工负责)

(十)强化贸易调整援助。结合河北实际建立健全贸易调整援助制度,发挥中国(河北)自贸试验区先行先试优势,优先开展试点。(各市政府,雄安新区管委会,省商务厅按职责分工负责)

三、多措并举提升贸易自由化便利化水平

(十一)落实RCEP贸易便利化政策。将落实《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)作为稳外贸的重要抓手,组织开展“RCEP优惠政策进万企”巡回宣传活动,指导我省重点行业企业利用关税减让安排,扩大汽车及零部件、电子信息、装备制造等高技术高附加值的机电产品和纺织服装、医药化工等传统优势产品出口。用足用好市场开放承诺和规则,扩大原产地区域累计规则的综合效应,落实RCEP6小时通关政策,对抵达海关监管作业场所且完整提交相关信息的RCEP缔约方原产地易腐货物和快件、空运货物,实行6小时内放行。(省商务厅、石家庄海关、省贸促会按职责分工负责)

(十二)加快通关便利化改革。进一步提升河北国际贸易“单一窗口”功能,推进全流程作业无纸化,进一步减少、简化通关环节随附单据,深化提前申报、两步申报改革,推进“船边直提”“抵港直装”业务。加大对海关“经认证的经营者”(AEO)培育力度,争取将我省更多符合条件的重点外贸企业培育为AEO高级认证企业。严格落实人物同防要求,持续用力做好进口货物疫情防控工作,坚决打好“外防输入、内防反弹”阻击战。在严格落实疫情防控要求基础上,根据货物种类、来源地等,科学精准实施疫情防控措施。推进通关环节减费降税,严格执行口岸收费目录清单制度,推动口岸收费“一站式阳光价格”,降低企业进出口环节合规成本。继续加快出口退税进度,将税务部门办理正常出口退税的平均时间压缩至6个工作日以内。(省发展改革委、省财政厅、石家庄海关、省税务局按职责分工负责)

(十三)提升收付汇便利化水平。鼓励银行机构在依法合规、风险可控前提下,对符合条件的小微外贸企业根据客户资信情况以授信或保证金方式开展远期结售汇业务。推动银行机构进一步开展针对中小微外贸企业的远期结售汇业务。加强宣传培训,支持、引导外贸企业树立汇率风险中性意识,提升外贸企业汇率避险意识与能力。扩大经常项目人民币跨境使用,稳步推进人民币跨境支付系统建设和推广。(人行石家庄中心支行、省商务厅、省国资委、河北银保监局按职责分工负责)

(十四)促进人员往来便利化。在严格落实好防疫要求的前提下,为来冀开展商务活动的外籍人员和我省出境参展、参会的外贸企业提供便利。研究适时组织对中资企业海外员工开展新冠病毒疫苗加强免疫接种,助力企业在海外开展经贸活动。(省外办、省公安厅、省交通运输厅、石家庄海关按职责分工负责)

四、精准施策强化服务保障

(十五)强化信保服务。开展“信保护航”稳外贸行动,增强企业防范市场风险能力。在依法合规、风险可控前提下,进一步优化出口信保承保和理赔条件,强化产品联动,积极拓展产业链承保,扩大对中小微外贸企业承保的覆盖面和规模。支持保险公司拓展国内贸易信用保险业务,促进内外贸一体化发展。支持保险公司拓展出口前附加险,保障外贸企业产品出运前订单被取消的风险。(各市政府,雄安新区管委会,省商务厅、省财政厅、河北银保监局、中国出口信用保险公司河北分公司按职责分工负责)

(十六)强化融资服务。开展“金融护航”稳外贸行动,每月向金融机构推送有融资需求企业信息,每季度举办一场政银企对接活动。持续培育发展短期险项下的保单融资业务,鼓励引导银行机构结合外贸企业需求创新保单融资等产品,鼓励有条件的地方采用“再贷款+保单融资”等方式向小微外贸企业提供融资支持,缓解中小微外贸企业融资难、融资贵问题。鼓励大型骨干外贸企业向金融机构共享信息、为上下游企业增信,在真实交易背景下,引导金融机构向大型骨干外贸企业的上下游企业提供供应链金融服务。(各市政府,雄安新区管委会,省商务厅、省地方金融监管局、人行石家庄中心支行、河北银保监局、国家开发银行河北省分行、进出口银行河北省分行、中国出口信用保险公司河北分公司按职责分工负责)

(十七)强化就业服务。支持各地加大对纺织品、服装、家具、鞋靴、塑料制品、箱包、玩具、石材、陶瓷、优势特色农产品等劳动密集型产品外贸企业的支持力度,落实好减负稳岗扩就业政策。在符合世贸组织规则框架下,进一步加大对劳动密集型企业的出口信贷、出口信保支持力度。探索建立外贸领域用工定点定期监测机制。支持各市、县和各开发区组织举办面向外贸企业的专场招聘会,保障重点外贸企业用工需求。(各市政府,雄安新区管委会,省商务厅、省人力资源社会保障厅、省发展改革委、省财政厅、人行石家庄中心支行、省税务局、河北银保监局、进出口银行河北省分行、中国出口信用保险公司河北分公司按职责分工负责)

(十八)强化法律服务。开展“法律护航”稳外贸行动,依托省律师协会,组建涉外法律服务团队,组织举办涉外法律专题培训活动,为企业提供反倾销、反补贴和贸易救济、经济纠纷案件咨询服务。充分发挥各类行业协会作用,进一步健全贸易预警、贸易救济调查、贸易摩擦应对等工作机制,加快形成政府、行业协会和企业多主体协同应对的工作格局。(省商务厅牵头,省司法厅、省贸促会配合)

(十九)强化培训服务。开展“培训护航”稳外贸行动,开展外贸万人大培训活动,采用线上线下结合方式,围绕政策解读、跨境电商、业务实操等专题开展培训活动,力争全年组织培训40场、参训人员达到3万人次以上。(省商务厅牵头,各市政府,雄安新区管委会和省有关部门配合)

各地各部门要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻党中央、国务院决策部署,高度重视做好跨周期调节稳外贸工作,按照职责分工,加强协调联动,确保各项政策落实到位,稳定中小微外贸企业预期,降低企业成本,继续整治乱收费、乱罚款等问题,多措并举稳定外贸。省商务厅要充分发挥沟通协调作用,会同省有关部门加强政策指导,建立完善外贸监测预警体系,协调解决有关问题。

—文章来源:河北省人民政府(info.hebei.gov.cn)

作者:万方石材

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