英安镇:勇立潮头打造靓丽新城

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珲春市英安镇环绕珲春市区,长珲城际铁路珲春站也坐落在英安镇双新村,围绕区位和资源优势,从农业富民到工业强镇,英安镇经济在转型中发生着可喜变化。“全国发展与改革试点镇”“吉林省十强镇”“吉林省新农村建设试点镇”“吉林特色城镇化示范城镇”“省级文明村镇”……当这块块闪亮的招牌呈现在人民面前,背后是多年来英安镇立足实际、推动城镇化稳步发展的不懈努力。

高层设计 制定科学规划

英安镇位于吉林省城镇化示范小城镇空间结构布局西部发展带区域,位于长吉图战略珲乌发展轴上,是珲春市进出口的门户。示范镇建设,是英安镇千载难逢的发展机遇。

时不我待。为了确保示范镇建设规范扎实推进,珲春市成立了加快推进英安镇(生态新城)省级示范城镇建设领导小组,由一名市级领导主抓,由财政局、发改局、规划局、国土局、住建局等部门组成,负责示范镇建设的指挥、协调、督办等工作。镇政府作为示范镇建设实施主体,负责组织推动各项具体建设工作。

英安镇党委、政府高度重视,强化组织领导,坚持规划先行,全面推进示范镇建设可持续发展。《珲春市英安镇总体规划——省级城镇化示范城镇(2013-2030)》,于2014年12月正式完成编制工作,科学谋划示范城镇发展建设布局。

项目带头 推动产城融合

推进城镇化建设,离不开产业支撑。

以“产城融合”为抓手,英安镇落实县级经济社会管理权限,继续深入实施“三区”建设计划,充分实现工业增质、农业增效、服务业增速,努力走出一条“以产兴城、以城带产、产城融合、城乡一体”的发展道路。

总投资8494万元的珲春市天盛墙体材料有限公司年产1.2亿块煤矸石烧结空心砖项目、总投资1.2亿元的珲春市盛通国际物流项目等均已建成投产;东北石材、航旭、航宇门窗加工厂等项目发展势头良好,已粗具规模;大桥建材场、柳工机械厂建设项目正在积极建设中;总投资20亿元的英安独立工矿棚户区改造项目,计划在五年内完成……良好的区位、资源、交通优势及粗具规模的产业基础,让英安镇规划建设的新型工业产业园区大放异彩——大批开发建设的企业客商纷纷落户,项目建设呈现出持续健康发展的良好势头。

与此同时,英安镇利用环绕市区优势,围绕为城镇服务,推动土地流转,扩大土地经营规模,提高规范化、机械化水平,发展现代化农业。培育一批龙头企业和示范园区,带动农户专业化、标准化、集约化生产经营。

旅游已经成为英安镇的另一张名片。以大荒沟千年古树—党史纪念馆—十三烈士陵园—大荒沟漂流—梅花鹿养殖基地—八连城遗址—甩弯子断桥和碉堡遗址为主线,英安镇与珲春市旅游局合作开通了大荒沟红色旅游线路,打造形成了“南有防川村,北有大荒沟”的文化大格局,年接待游客10万余人次。

宅基地换房、土地入股……英安镇积极探索多种方式,建设农民集中居住区。目前,已规划建设5个农民集中居住区,转移村民得到有效安置。总投资5.6亿元的“西城名苑”小区,建成后计划安置3421户,建筑面积28万平方米,已安置村民2080户,明年5月计划安置400户。“光明”小区554户村民已全部完成回迁工作。“滨河”小区计划安置村民529户,目前已安置129户;新城国际生态居住小区计划建设18栋,目前已开工建设14栋。“中华盛世”二期已于今年6月30日开工,计划开发9.2万平方米。在示范镇人口城镇化发展中,高产村因土地征收进行了整村拆迁,全村248户村民均搬迁到珲春市环亚山城小区,其他近郊村如城北、西郊、营子、东关等也将逐渐加快城镇化进程,妥善安置搬迁村民。

创新模式 促进持续发展

理清发展思路,促进农村集体经济可持续发展。英安镇不断创新土地经营模式,积极发展合作组织,探索农村土地承包经营权有序流转,因地制宜地走出一条特色明显、效益较好、可持续的村级集体经济发展新路。

创新发展模式,提高农村集体经济质量效益。英安镇鼓励集体引进上规模的优质项目,促进集体物业升级,大力推进统筹招商、统筹用地、合作开发、三级利益分成等统筹发展模式,引导各村共同开发新兴产业、先进制造业、都市农业、现代服务业,逐步形成集约建设、统筹发展格局。鼓励有条件的村组探索推进集体经济组织公司化改造,逐步完善法人治理结构,加快建立现代企业制度,聘请专业运营团队负责集体资产的经营。

规范资产管理,防范化解农村集体经济风险。围绕“增资减债、增收节支、增效堵漏”的目标,推动集体经济运营公开化、透明化、规范化。采取直接合并、设置分社、组财村管等方式,推动集体经济从村组两级管理向村一级管理过渡、从分散发展向统筹发展转变。建立农村集体资产交易平台,集体资产、资源需要通过出租、出让、转让等方式发生所有权或使用权转移的,必须通过镇政府引导进行。目前,已有多个企业完成征地交易。

完善体制机制,增强农村集体经济发展动力。积极培育发展各类社会组织,推动公共服务社会化、专业化和市场化运作。总投资4.5亿元的珲春三国综合大市场项目,就是以村组土地入股合作形式开发建设,收到了良好的成效。同时,集体经济组织实行独立运作,成为“自主经营、自负盈亏、自我发展”的市场经济实体,实现村级政务、自治事务和集体经济“三分离”。推动股权制度改革,规范集体经济组织股权的继承、转让、赠予等流转原则和程序,探索项目入股等有序流转方式,拓宽入股渠道,因地制宜化解疏导新增人员集体股权诉求。

推进英安独立工矿棚户区改造项目建设进程,使城市广场公园建设项目和公共停车场建设项目等尽快落实,启动建设“木屋小镇”,在珲春河两岸建设100栋原生态实木建筑,打造集观光体验、展览展示、休闲娱乐、生态旅游等功能为一体,融合多种情愫、包含多种风情的特色休闲小镇,推动生态城镇化建设升级增效……英安镇的今天,赢得一片掌声。英安镇的明天,更值得期待!

—文章来源:中华人民共和国国家发展和改革委员会(www.ndrc.gov.cn)

作者:万方石材

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